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寿光市人民政府关于加快寿光港建设推动港口经济发展的意见  

2013-11-19 23:20:31|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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寿光市人民政府关于加快寿光港建设推动港口经济发展的意见 - 馨怡 - 馨以心怡  怡心以馨

 

寿光港项目基本情况

寿光港是潍坊港的西港区,自羊口作业区起向下游规划小清河南岸29公里为岸线,已纳入潍坊市沿海地区总体规划。2010年7月,针对森达美有限公司在羊口港的退出,寿光市委市政府和交通部门积极开展对外招商,主动进行项目推介,经过广泛考察、多次论证和合作洽谈,敲定了由龙口港集团开发建设寿光港新港区、山东交运集团扩建羊口老港区的方案,并于2010年底分别与寿光市政府签订合同,决定寿光港一期投资10亿元,建设综合服务区、仓储物流区、化工加工区、化工物流区、液化品罐区、临港加工区6大功能区和9个5000吨级泊位,其中1号至3号泊位为液化品泊位,8至13号泊位为多用途泊位,中间预留4个5000吨级液化品泊位,设计年吞吐量340万吨,立足于把寿光港打造成以散杂货、石油、液体化工运输为主,以临港工业产品运输为辅的综合性港口。

寿光市人民政府关于加快寿光港建设推动港口经济发展的意见

为充分发挥港口在区域经济发展中的辐射带动作用,推动港口建设与经济的互促共进、共同发展,为加快我市转型发展、产业升级,实现“率先建成高水平小康社会、率先在全省基本实现现代化”提供强大支撑,特提出如下意见。

一、指导思想、发展目标和基本原则

(一)指导思想

深入贯彻党的十八大精神,坚持以科学发展观为统领,以转方式、调结构为主线,围绕实施山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区两大战略,全力推进港口建设与发展,着力构筑以港口为依托,以临港产业园区为载体,以大项目、大产业为支撑的临港产业集群,努力实现以港口建设带动产业发展,以产业发展助推港口经济的良好格局。

(二)发展目标

按照多元化融资、集群化发展、差异化经营的思路,全力将寿光港打造成全国区域性重要港口、江北最大的河海联运港口,黄河三角洲重要的集装箱中转基地,鲁西北重要的液体化工、矿石、粮食、能源中转基地,使寿光港在渤海湾港口群占据重要地位。同时,充分发挥寿光的资源优势、区位优势和产业优势,积极构建港口拉动产业、产业助推港口、港口与产业互促共赢的发展模式。

“十二五”期间,寿光港完成投资18亿元,建成5000吨级泊位13个,2015年底港口吞吐量达到1000万吨,带动临港产业主营业务收入100亿元,创造就业岗位2万余个。

“十三五”期间,完成投资22亿元,建成5000―10000吨级泊位17个,2020年底港口吞吐量达到3000万吨,带动临港产业主营业务收入300亿元,创造就业岗位6万余个。

“十四五”期间,完成投资35亿元,建成10000―20000吨级泊位10个。到2025年港口泊位总数达到40个,吞吐能力和吞吐量均达到5000万吨,带动临港产业主营业务收入500亿元,创造就业岗位10万余个,成为全国区域性重要港口。

(三)基本原则

1、坚持港区规划优先。科学规划,合理布局,切实维护规划的刚性和严肃性,充分预留岸线和陆域纵深地带,满足港口建设、临港产业用地需要。

2、坚持港区资源整合。按照潍坊市港口总体规划、寿光滨海(羊口)经济开发区总体规划,科学配置港区资源,提高港口规模化、集约化水平,着力发展大型临港产业项目,形成原材料大量进口、制成品大量出口的产业链条,增强对外竞争的整体优势。

3、坚持口岸环境优化。完善港航服务功能,规范审批环节和收费项目,降低企业运行成本,增强吸引力和凝聚力,打造一流港区环境。

4、坚持港区互动发展。陆海统筹、一体发展,强化港口辐射带动作用,推进临港产业上规模、上档次、上水平。在推进港口快速发展的同时,兼顾优化港口货种结构、合理设置港区布局,保护港区生态环境,实现港区互促共赢发展。

二、发展重点

(一)加快港口基础设施建设

加快泊位、航道、锚地、防波堤和防沙堤等港口基础设施建设,进一步提升港口建设层次。“十二五”期间,完成现有航道维护性疏浚,启动5000吨级新航道和防波堤、防沙堤建设,开展后续泊位建设前期工作。到2016年底前,5000吨级新航道建成投用。力争“十四五”期间,建成万吨级航道。加快推进天然气、污水处理、供热等港口配套设施建设,努力打造良好的硬件环境。

(二)加快集疏运体系建设

以港口为中心,以水路疏运、公路疏运、铁路疏运为重点,全力构建快速畅通、便捷高效的综合交通运输服务体系。水路疏运,加大寿光港与龙口港之间水水中转的比重,解决公路疏港压力;积极向上对接,争取在寿光设立小清河海河联运枢纽,扩大港口辐射范围。公路疏运,加快推进疏港公路建设,争取2014年底前建成通车。铁路疏运,加快推进寿平铁路建设,规划预留进港铁路接入寿光港的路线区域,启动进港铁路建设,争取2016年底前投入运营。

(三)加快发展壮大临港产业

按照港口、产业一体化发展思路,充分发挥临港工业对临港产业的核心支撑作用,按照“大项目―产业链―产业集群―特色产业基地”的发展思路,倾力打造五大产业基地。

一是以寿光港为中心,整合物流资源,全力打造以煤炭、铝矾土、液体化工、木材、集装箱、粮食等为主要品种的集物流、仓储、运输、配送等多种服务为一体的临港物流基地。

二是依托寿光港液体化工品码头和液体化工品储运项目成品油罐区,打造区域性化工产业基地。

三是发挥国华寿光电厂的能源优势和寿光港多用途泊位的物流优势,打造区域性能源储备基地。

四是依托港口优势、土地优势、人才优势和产业优势,打造海洋装备及先进制造业基地。

五是依托港口运力优势和生物科技项目研发优势,与国内外知名科研机构合作,打造环渤海生物基新材料示范基地。

三、扶持政策

(一)港口发展方面

1、积极申请上级专项扶持资金,专门用于港口航道、锚地、集疏运铁路、公路、口岸等公用设施的建设与维护。

2、加强港口规划实施和用地管理,依法规范围填海项目,严格执行港口建设规划,严禁非港口企业在港口规划区内违反港口规划从事建设活动。逐步清理寿光港及航道规划区内海域养殖,严禁新上养殖项目。小清河岸线沿岸的土地出让、项目审批,在符合土地利用总体规划和海洋功能区划的前提下,事先征求交通部门意见。注重整合现有港口资源,鼓励大港开展兼并重组,严格控制新建货物码头,集中培育大型港口。加强小清河沿岸巡查,加大执法力度,严厉打击非法乱建和非法装卸行为,促进小清河岸线资源集约使用。

3、按照“政府主导、企业参与”的形式,组织航道项目的建设与运营。同时,积极争取上级部门对航道建设的资金支持。

4、根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第六条规定:“经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地,从使用的月份起免缴土地使用税5年至10年”,结合我市实际,对符合该条规定的港口用地10年内免缴土地使用税。

5、对港口后续填海用地,参照寿光市人民政府、羊口镇人民政府、龙口港有限公司签定的三方协议有关规定,在海域使用金、土地出让金及契税上享受与寿光港一期用地相同的优惠政策。尽快启动港口相关的边防、海关、海事、商检等查验机构办公设施建设。

6、对寿光港码头及入园企业实行税收优惠。寿光港后续泊位建设自试运营投产并取得第一笔生产经营性收入所属纳税年度起,上交税收地方留成部分第1至第2纳税年度的全部、第3至第5纳税年度的50%等额补助给寿光港合资公司,每个纳税年度期满后3个月内兑现到位。港口物流园区落户企业全部投产且取得第一笔生产经营性收入所属纳税年度起,落户企业所有上交税收地方留成部分的第1至第5纳税年度的50%等额补助给园区企业,每个纳税年度期满后3个月内兑现到位。

7、寿光港及所属企业形成的港口建设费地方留成部分,除每年安排必要工作经费外,余款全部用于支持港口航道、防波堤、锚地等公共基础设施建设及港口周边道路基础设施建设与维护。

(二)临港产业方面

1、自2014年起,对总部设在我市且由总部统一纳税,当年新晋升获评国家“AAA”、“AAAA”、“AAAAA”级的临港物流企业,分别一次性奖励20万元、30万元、50万元;新增仓储面积1万平方米以上的临港物流企业,一次性奖励10万元;投资100万元以上开发大型第三方物流信息管理系统的临港物流企业,按其实际投资额的20%给予补助,最高限额50万元。

2、对在寿光注册的航运企业,自2014年起3年内,以2013年为基数,企业纳税地方留成超基数部分的50%等额补助给企业;对我市境内航运企业经营满5年的船舶,由企业提出申请,经交通、财政部门审核后,按20元/载重吨的标准给予一次性补助。

3、鼓励支持发展船舶转水运输。自2014年起3年内,对在我市注册从事转水业务的船舶公司,以2013年为基数,企业纳税地方留成超基数部分的50%等额补助给企业,用于支持企业发展。

4、自2014年起,连续3年对经营寿光港集装箱运输的航运企业给予奖励。以上年度集装箱吞吐量为基数,内贸运输按年度增量每标准重箱给予100元奖励,外贸运输给予150元奖励。

5、对在寿光注册登记的集装箱企业,自运营之日起,按实际上缴税收的地方留成部分,前三年每年给予等额补助,后两年每年给予50%的补助。

6、开辟寿光港有限公司集装箱运输绿色通道,印制发放寿光港有限公司集装箱运输绿色通道标志牌,对申请从事集装箱运输的车辆,公安、交通部门办理准入手续时提供方便,绿色通道参运车辆优先通行,确保高效畅通。

7、有关集装箱运输的行政事业性收费,有上下限标准的,一律按下限标准收取或酌情减免。

四、推进措施

(一)加强组织领导。为切实加强对港口发展的组织领导,成立由市政府主要领导任组长,相关市级领导任副组长,市交通局、发改局、财政局、公安局、海洋与渔业局、建设局等相关部门和单位负责人为成员的寿光市港口经济发展领导小组,定期召开会议,研究港口建设和临港产业发展的重大战略和重要政策,协调解决重大问题。领导小组办公室设在市交通局。

(二)优化发展环境。全市各有关部门、有关镇要统一思想认识,强化服务观念,简化办事程序,提高服务质量,全力支持港口及临港产业发展。凡属职能范围内的工作,要各负其责;涉及几个部门的,要主动配合,加强协调,形成支持港口及临港产业加快发展的合力。有关部门要进一步做好港口周边区域与港口在规划上的衔接,重大问题要相互沟通,建立协商机制,不断改善港口外部环境。

(三)加大考核力度。研究制定促进港口经济发展考核办法,明确各个方面的工作任务、标准和责任,对贡献突出的单位和企业进行表彰奖励。

本意见执行期限为2014年至2019年。

港口发展和临港产业扶持政策由市港口经济发展领导小组负责解释。

 

寿光市人民政府

2013年10月

 

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